Grupo de Investigación de Comunicación Política
Procesos Políticos
Maggi, Juan Esteban. Estudiante de la Licenciatura en Relaciones Internacionales y Ciencia Política, Universidad Católica de Córdoba, [email protected]
Cita sugerida: Maggi, J. (2022). Protestas en Ecuador: la puja por el poder. Centro de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales, 1-4.
Palabras clave: Ecuador, protestas, colectividad indígena, Guillermo Lasso, demandas populares.
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A tan solo unos días de completar el primer año de mandato, el presidente de la República de Ecuador, Guillermo Lasso, se ha encontrado frente al primer gran desafío de su naciente gobierno: altos niveles de inestabilidad, violencia y protestas a lo largo y ancho del país. Lo que comenzó con un escenario político de incertidumbre en la capital y una serie de bloqueos de rutas y pozos petroleros en diferentes puntos del país, ha desembocado en un encadenamiento de sucesos violentos y represivos que incluso se han llevado la vida de ecuatorianos manifestantes y de miembros de fuerzas policiales. Ahora bien, ¿cuáles son los disparadores del desenvolvimiento de las manifestaciones y por qué las mismas han escalado a pasos agigantados con el correr de unos pocos días? Como con todo proceso político, la respuesta no es para nada sencilla, ni tampoco compartida por los diferentes actores intervinientes.
Partiendo por la base, las protestas son desarrolladas y aclamadas por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE, s/f), la colectividad indígena más importante del país, con actividades en la región desde 1986. La misma, compuesta por más de 50 organizaciones, aglutina a los 18 pueblos y 15 nacionalidades indígenas del Ecuador. Su actual presidente, Leonidas Iza, representa la cara de las protestas y los reclamos de la colectividad para con el gobierno de Lasso. Justamente el 13 de junio ingresó al despacho del presidente un documento con las 10 “demandas de la movilización nacional, popular y plurinacional” (CONAIE, 2022), junto a sus respectivas propuestas. Además de la problemática principal, la cual apunta a la reducción de los precios de los combustibles, se plantean otras referidas a políticas educacionales, sanitarias, laborales y de seguridad. Se destacan también otras dos propuestas que ocupan otros núcleos de importancia para la CONAIE: el cese de las privatizaciones y la demanda de una moratoria minera.
Ante ello, la presidencia de Ecuador ha asegurado una respuesta a los 10 pedidos de la colectividad, anunciando una serie de medidas en materia económica que cubren un congelamiento de los precios del diésel, el gas y la gasolina, un aumento de los “bonos de desarrollo humano” y del presupuesto en educación, créditos agrícolas y condonación de deudas para los ecuatorianos, declaración de emergencia de la salud pública y un compromiso de no promover la privatización de servicios públicos y sectores estratégicos, entre otras medidas. Sin embargo, estas fueron acompañadas con una declaración del estado de excepción en la capital y otras regiones del país, producto de la coyuntura de caos y represión en el país sudamericano y los sucesivos enfrentamientos entre manifestantes y las fuerzas policiales. A causa de ello, y lejos de que las respuestas a las demandas convoquen a una mesa de negociación, los dirigentes de la CONAIE han redoblado la apuesta y llamado a más días de protesta.
¿Un Reflejo del 2019?
El estado de excepción, a partir de las aproximaciones teóricas de Carl Schmitt (2009), podría definirse como aquel mecanismo que posee el soberano en situaciones extremas del Estado, que otorga mayores competencias para el gobierno y/o las Fuerzas Armadas, con el fin de afrontar la amenaza y proteger el bien público. Como su nombre lo indica, esto ocurre en situaciones puntuales y específicas que ameritan el establecimiento de dicho régimen. Sin embargo, en el caso de Ecuador, esta situación toma notable recurrencia (Olivares y Medina, 2020).
Lo acontecido en el mes de junio no representa el primer enfrentamiento brutal entre la colectividad indígena y el gobierno ecuatoriano, ni tampoco el último. Sin retrotraernos muchos años en el tiempo, el expresidente Lenín Moreno padecía este mismo proceso en el año 2019, luego de adoptar por decreto una serie de reformas económicas y laborales, en gran medida resultado de la negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI). La medida más impactante y que detonó las protestas consistía en la eliminación del subsidio a los combustibles, afectando gravemente los precios de este.
La elección de Guillermo Lasso a la presidencia en 2021, por su parte, representó un giro liberal frente al candidato opositor Andrés Arauz, heredero político de Rafael Correa. No es casual entonces que, tanto en 2019 como en 2022, la CONAIE haya jugado un rol robusto como actor político opositor de presión real. Es necesario recordar que la confederación es identificada como una organización con propuestas de izquierda e incluso posee una fuerte participación política a través del partido socialista Pachakutik, el cual tiene presencia significativa en la Asamblea Nacional.
Más allá de demandas y reclamos…
Es indudable la legitimidad y la necesidad de los reclamos y demandas expuestas por la CONAIE y por su cara visible, el ingeniero ambiental y líder indígena Leonidas Iza. Sin embargo, como se ha escrito, el presidente Lasso ha buscado responder a cada una de las necesidades con rapidez y atención, en un intento por entablar más y mejores canales de comunicación y mesas de negociación. Inclusive, el mandatario ha aceptado derogar el estado de excepción como uno de los últimos reclamos emitidos por el movimiento indígena. A pesar de todo ello, en un comunicado del 27 de junio, la CONAIE ha ratificado que la protesta sigue vigente y que los bloqueos viales seguirán en pie.
En su cuenta de Twitter, el presidente Guillermo Lasso y sus allegados han sostenido desde un principio que, además de los reclamos expuestos, diversos sectores quieren derrocarlo y no toleran que un gobierno liberal esté en el poder. Aunque ello suene un tanto extremista, son múltiples los carteles que exclaman “Fuera Lasso” en las manifestaciones y esta no sería la primera vez en la historia ecuatoriana. A esto se le suma la petición, por parte de legisladores correístas, de iniciar el proceso para destituir a Guillermo Lasso, proceso que se viene discutiendo en la Asamblea desde el 25 de junio.
La CONAIE, desde su creación, ha tomado fuerte presencia en los procesos políticos no gobernados por la izquierda (Larrea Maldonado, 2004). Un primer ejemplo lo podemos encontrar en 1997, con el rol protagónico del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik, como uno de los actores impulsores de la destitución del presidente Abdalá Bucaram. En dicho año, el día 6 de febrero, los congresistas votaron por mayoría simple la destitución del entonces presidente, alegando la figura de incapacidad mental. Aprovechando un vacío legal, al no haber norma legal que regule y establezca el procedimiento de dicho artículo de la Constitución nacional, el Congreso lo depuso de su cargo, sin juicio político ni análisis médico. Por otra parte, análogo proceso ocurrió 3 años después, cuando el 21 de enero del 2000 una marcha organizada por la CONAIE irrumpió en el Congreso del Ecuador, en conjunto con el Ejército Nacional. La insurrección, en rechazo a los procesos económicos de dolarización, finalizó con la destitución del presidente Jamil Mahuad y la instauración de un gobierno simbólico tripartito, siendo uno de los mandatarios de facto el presidente de la CONAIE, Antonio Vargas. A pesar de no poseer poder real, las Fuerzas Armadas del Ecuador deciden tomar bajo su control a la agrupación tripartita e instalar un gobierno militar en el Ecuador, consolidando así al Golpe de Estado en Ecuador del año 2000.
Bajo lo expuesto, es posible avizorar que todo proceso político se asemeja a un “iceberg”, en donde a simple vista podemos ver solamente la superficie. Sin embargo, bajo ella, se encuentra un gran entramado de relaciones, sucesos y eventos que configuran la historia política de dicho proceso. En el caso de las protestas corrientes en Ecuador, y considerando los sucesos históricos recientemente expuestos, es claro que la asunción de Guillermo Lasso como empresario pro-mercado, no ha despertado buenos recuerdos para la izquierda. El pasado económico de sucesivas crisis, la polémica dolarización y la quita de subsidios a los combustibles, entre otras medidas, presentan posiciones opuestas y sumamente polarizadas. A esto se le suma la debilidad institucional trazada en Ecuador en los pasados 25 años, historia que el presidente Lasso no quiere repetir.
Los actores de ambos bandos no deben olvidar que en medio de los enfrentamientos de unos frentes a otros, se encuentra el pueblo, siempre perjudicado ante los conflictos polarizantes y desestabilizadores. Es de inmediata necesidad el tendido de redes de comunicación y mesas de negociación, que busquen atender integral y transversalmente las demandas populares, pero también asegurar la estabilidad democrática y el orden nacional.
Referencias
BBC NEWS MUNDO (18 de junio, 2022) Protestas en Ecuador: 3 claves para entender las manifestaciones de grupos indígenas y el estado de excepción decretado por el gobierno. BBC NEWS. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-61854940
CAÑIZARES, A., PADINGER, G. (22 de junio, 2022) ¿Por qué hay protestas y estado de excepción en Ecuador? Estas son las razones del conflicto. CNN Español. https://cnnespanol.cnn.com/2022/06/22/protestas-ecuador-claves-que-esta-pasando-orix/
CONAIE. (s/f). Quienes Somos. https://conaie.org/quienes-somos/
CONAIE. (2022). Demandas De La Movilización Nacional, Popular y Plurinacional. https://conaie.org/2022/06/20/demandas-de-la-movilizacion-nacional-popular-y-plurinacional/
ESPAÑA, S. (22 de junio, 2022). La salida dialogada a las protestas de Ecuador se estanca en el pulso indígena al Gobierno. EL PAIS. https://elpais.com/internacional/2022-06-23/la-salida-dialogada-a-las-protestas-de-ecuador-se-estanca-en-el-pulso-indigena-al-gobierno.html
LARREA MALDONADO, A. (2004). El Movimiento Indígena Ecuatoriano: participación y resistencia. CLACSO. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/osal/20110307010944/6ACMaldonado.pdf
OLIVARES, ALEJANDRO, & MEDINA, PABLO. (2020). La persistente debilidad institucional de Ecuador: Protestas, elecciones y divisiones políticas durante el 2019. Revista de ciencia política (Santiago), 40(2), 315-349. Epub 26 de agosto de 2020. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2020005000110
PADINGER, G. (23 Junio, 2022). Qué es la CONAIE y cuáles son sus 10 reclamos en Ecuador?. CNN Español. https://cnnespanol.cnn.com/2022/06/23/que-es-conaie-ecuador-orix/
PACHAKUTIK. (s/f). Quienes Somos. https://pachakutik.org/quienes-somos/
SCHMITT C. (2009). Teología política. Madrid: Editoria Trotta. Disponible en https://filosofiadelaguerra.files.wordpress.com/2018/04/carl-schmitt-teologia-politica.pdf
