Por Micaela Ailén Giorgi, estudiante de la Licenciatura en Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional de Rosario.
Origen y definición
El Quad o “Quadrilateral Security Dialogue” se trata de un foro estratégico informal, del cual forman parte Australia, Estados Unidos, India y Japón.
Para remontarnos a su origen, primero debemos retrotraernos a la cooperación multilateral desplegada como respuesta al terremoto y tsunami del Océano Índico en el año 2004. Las cuatro naciones, conscientes de sus capacidades y alcances, se colocaron a disposición y se reunieron ante lo acontecido; siendo esta acción la precursora del Quad.
Luego, en el trayecto del 2007, el primer ministro japonés Shinzo Abe propuso el establecimiento de un diálogo multilateral donde se vinculen estos países, es decir, la materialización del Quad. No obstante, al poco tiempo el foro de naciones se vería desgastado, ya que sus encuentros eran recibidos con escaso entusiasmo entre sus participantes, tampoco era considerado una prioridad debido al predominio de otras cuestiones. Esta situación resulta en que el gobierno australiano a través de un análisis de la situación imperante y signado por su interés nacional, decide no continuar con su participación.
Dentro de los siguientes diez años, ocurrió un diálogo interrumpido, las relaciones entre los países fueron oscilantes, la cooperación tomó niveles bilaterales y trilaterales, inclusive abarcando a países por fuera del foro.
No fue sino hasta el año 2017 que las conversaciones recuperaron su rumbo, lo que llevó a que se hablara sobre un “renacimiento” del Quad bajo la premisa de un “Indo-Pacífico libre y abierto”, fundamentalmente, bajo la figura del entonces presidente de Estados Unidos, Donald Trump. Cuya finalidad era fortalecer la alianza frente al auge de China, y coincidiendo con los miembros en profundizar las tensiones geopolíticas.
De esta manera, se desarrollaron reuniones informales, a nivel ministerial y a nivel de cumbres. Los temas trabajados en común en la región del Indo-pacífico rondaron, principalmente, en un enfoque cooperativo fundamentado en una visión y valores para la promoción de la paz, la estabilidad y la prosperidad de la zona.
Adentrándonos en nuestro presente, examinamos que la cooperación en el marco del Quad ha permanecido y se ha intensificado. A lo largo del 2021 los líderes han asumido desafíos concernientes a problemáticas como la pandemia del Covid-19, el cambio climático, la seguridad marítima y la cuestión del Estado de derecho en la región indopacífica. En este sentido, en la cumbre celebrada el 24 de septiembre, Morrison, Biden, Modi y Suga, han resaltado, entre otras cosas, que el el Quad es una oportunidad para re enfocarse en el Indo-Pacífico y en su visión de lo que ansían lograr. Así, instan y recomiendan promover el orden libre, abierto, basado en normas y en el derecho internacional, sin dejarse intimidar por la coerción, para reforzar tanto la seguridad como la prosperidad (Comunicado Oficial de la Casa Blanca, 2021).
¿Una OTAN asiática? ¿ Una estrategia definida?
Desde Pekín, el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi ha condenado al Quad como una forma disruptiva de multilateralismo selectivo, como una tentativa de formar una “OTAN del Indo-Pacífico” para contener al gigante asiático y reavivar la confrontación entre bloques y competencia geopolítica de la Guerra Fría.
Aquí no existen suposiciones, sino que desde Washington, Mike Pompeo durante su gestión como Secretario de Estado en la administración Trump, ha llegado a discutir e insertar esta idea de conversión del Quad en una OTAN asiática.
No obstante, resulta interesante analizar esta idea, para ello hay que tener presente que el Quad no es -y está lejos de ser- una alianza militar formal como la OTAN. Ésta última, se trata de una organización internacional, gubernamental, instituida por un tratado, con sede y estructura organizativa, y posee específicamente un fin político-militar. Por el contrario, el Quad es un foro estratégico que carece de aquella formalidad y difiere en tanto sus fines son “diversos”, expresando que apuntan tanto a lo político-militar-estratégico, como a lo jurídico, sanitario, climático y humanitario.
Sin embargo, no hace falta forzar la visión para ver que detrás de escena existe una estrategia mayor, cuyo fin implícito es contrarrestar la creciente influencia de China en Asia-Pacífico, junto a la elaboración de una agenda de contención hacia ella.
Esta iniciativa, en términos técnicos y teóricos posee pocas semejanzas con la OTAN, sin embargo, en términos prácticos, podemos distinguir una intención (no declarada) a largo plazo de dar origen a una alianza similar. Por lo que no es una hipótesis para arrojar completamente por la borda, al menos en este momento.
Al mismo tiempo, considero que en el sistema internacional, la presencia de la globalización y la dependencia económica, constituyen grandes influencias en lo que respecta a la toma de decisiones y relaciones de poder entre los Estados y otras entidades internacionales. Hoy en día, el factor económico tiene un mayor peso que el ideológico, que si bien, por supuesto, no ha sido desplazado y continúa vigente, el lugar primordial es ocupado por el pilar económico. A partir de ello, se desprende la decisión de los miembros del Quad respecto a no mencionar en absoluto, explícita y públicamente en sus declaraciones conjuntas a China, justamente, debido al lugar que ocupan como países dentro de su esfera de influencia económica, y por temor a represalias. Entonces, si bien observamos que comparten su oposición al ascenso de China, las diferencias surgen al momento de establecer políticas hacia ella.
De estas discrepancias, de las distintas formas de priorizar las áreas e intereses estratégicos en el Indo-pacífico, y de la inexistencia de un deseo compartido de aceptar riesgos en un frente militar, se desprende la improbabilidad de que el Quad se convierta en una alianza de seguridad formal. Por lo que continúa siendo una agrupación vagamente definida.
Posibilidades de ampliación
En la opinión de expertos encontramos la sugerencia de que la membresía del Quad podría ampliarse a futuro con la presencia de países con ideas afines. Sin embargo, como hemos apuntado anteriormente, la influencia económica torna a los países más cautelosos en sus decisiones y acciones, entonces muchos evitan involucrarse demasiado o tomar partido.
REFERENCIAS
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