Fernando Javier Tapia Blandón, Máster en Cooperación Internacional por la Universidad Europea del Atlántico (España) y Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad del Valle (Nicaragua), posee estudios de diplomados en Comunicación Política, Identidades Partidarias y Cultura Democrática, asimismo, cursos especializados en Diplomacia Económica de China, Análisis Político, Economía Política y Geopolítica; contacto: [email protected]
Cita sugerida: Tapia, F. (17 de abril de 2023). Conceptos estratégicos de la OTAN: Los principios de las acciones geopolíticas de la Alianza Atlántica. Centro de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales, 9 pág.
Palabras clave: Concepto estratégico, Desafíos, Políticas de defensa, OTAN.
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El pasado 4 de abril de 2023, se cumplieron 74 años del nacimiento de la alianza militar más importante desde el final de la Segunda Guerra Mundial, una alianza que desde su formación enfrenta una serie de desafíos. A lo largo de las décadas, la OTAN ha evolucionado y fortalecido su presencia desarrollando numerosas estrategias que han llevado a la organización atlántica a mantener su su constante evolución geopolítica y geoestratégica en la esfera internacional a lo largo de los años.
- Estrategias de defensa en el Siglo XX
1.1 La Guerra Fría:
Con el final de la Segunda Guerra Mundial, y ante el desafío del expansionismo de la influencia comunista sobre Europa oriental, la idea de crear una alianza militar entre Estados Unidos, Canadá, con las naciones integrantes de la alianza defensiva Unión Occidente, permitió en abril de 1949, el nacimiento de la primera organización militar internacional.
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fue fundada el 4 de abril de 1949 con la firma del Tratado del Atlántico Norte en su preámbulo establece que: “Las partes firmantes del Tratado del Atlántico Norte, se comprometen promover la estabilidad y el bienestar en la zona del Atlántico Norte” (NATO, 1949).
La URSS de la post Segunda Guerra Mundial, se convirtió en una nación relevante, pues el auge de los partidos comunistas en Europa Occidental, alentaba los temores de la Administración Truman. Al mismo tiempo, Estados Unidos, la principal potencia en el mundo occidental, veía la importancia de crear una alianza para frenar el avance de la URSS, más allá de las fronteras de las Alemanias.
Desde 1950 a 1968, la OTAN desarrollaron 4 Conceptos Estratégicos que le permitieron diseñar acciones para hacer frente a la amenaza comunista durante la Guerra Fría:
- El primer concepto estratégico de la OTAN aprobado en 1950, refiere a que: “El objetivo principal de la Alianza era convencer a la Unión Soviética de que no le convenía iniciar una nueva guerra y de que, si lo hacía, Occidente podría responder” (NATO, 1950), permitiendo alentar la unidad entre las naciones capitalistas de Europa Occidental, y lo que a su vez supondría el comienzo del establecimiento del conjunto de las defensas occidentales frente a la URSS.
- El segundo concepto estratégico, surge como consecuencia de las acciones bélicas de la Guerra de Corea, en diciembre de 1952, durante la reunión del Consejo Atlántico, se aprobó: “El despliegue de las defensas aliadas en torno al telón de acero” (NATO, 1952), esta acción supuso el inicio de las tensiones diplomáticas entre occidente y la URSS.
- El tercer concepto estratégico fue aprobado en 1957, teniendo en cuenta la política de “Represalia Masiva” de la Doctrina Eisenhower y “Informe de los Tres Reyes Magos” (NATO, 1956), como principales líneas de acciones posterior al armisticio de la Guerra de Corea. Es importante destacar que, a raíz de la aprobación del concepto estratégico, se desarrollaron nuevas visiones en las políticas de defensa, a su vez del despliegues de armamento balístico y nuclear ante una eventual ataque de parte del bloque comunista, permitiendo con este despliegue realizar una contraofensiva nuclear, durante este periodo conocido como el auge de la proliferación de las armas nucleares entre los años 50 e inicios de los 60, supondría ser el preámbulo para la conocida Crisis de Octubre de 1962.
- El cuarto concepto estratégico, fue aprobada en enero de 1968, este supuso ser el último concepto de la OTAN durante la Guerra Fría, el documento dictó el proceso para la estructuración de acciones de la organización, pues establecían como eje: “El desarrollo de acciones diplomáticas, políticas, económicas y militares” (NATO, 1968), a su vez, el abandono de doctrinas de destrucción mutua.
1.2 Las guerras yugoslavas y las expansiones de la OTAN:
La última década del siglo XX, también conocida como la etapa post Guerra Fría, significó el inicio de la reestructuración de alianza atlántica, pues la caída de la URSS y del Bloque del Este, significó la no existencia de un enemigo ideológico que amenazara la naturaleza de la OTAN, no obstante, el papel de la OTAN en el nuevo orden mundial, supondría la necesidad de reformar las políticas de defensas enmarcadas del cuarto concepto estratégico de 1968, es así que, durante la reunión del consejo atlántico de 1991 se adoptó el “Quinto Concepto Estratégico”.
Este nuevo concepto estratégico afirma: “La adopción de un enfoque más amplio de seguridad basado en el diálogo, la cooperación y la defensa colectiva” (NATO, 1991), este nuevo concepto supuso la nueva visión de una OTAN más apegada a los principios de la cooperación. Asimismo, este nuevo principio tuvo como preámbulo el ingreso de la Alemania unificada en 1990, siendo el inicio de la ampliación de la alianza atlántica.
Esta nueva visión de la OTAN, permitió el acercamiento de la alianza con las naciones del Grupo de Visegrado, lo que supondría la tercera expansión de la OTAN y la primera sobre las antiguas naciones del Pacto de Varsovia, más allá de las fronteras de la Alemania unificada.
Durante el proceso de las negociaciones para la unificación de Alemania, se lleva la denominada: “Falsa Promesa de No Expansión de la OTAN al Este”, y por la cual hoy en día forma parte del argumento del Kremlin ante la Invasión de Ucrania, a su vez las amenazas que supuso la OTAN para Rusia.
No obstante, durante la era de Yelsin, Rusia no supuso ser una amenaza considerable para la OTAN, sin embargo, el estallido de las guerras yugoslavas en el corazón de Europa del Sur, supusieron para la OTAN ser una amenaza para los intereses de la alianza en Europa.
Durante los primeros años del conflicto de la Guerra de los Balcanes, el rol de la OTAN se mantuvo apegada al principio del Quinto Concepto Estratégico, mismo tiempo manteniendo la aplicación de un constante embargo de armas y una zona de exclusión aérea bajo el mandato de las operaciones de Naciones Unidas (ONU, 1992).
No obstante, fue a partir de 1999, con el estallido del conflicto de la guerra de Kosovo, que la OTAN realiza su primer despliegue militar en Europa con la operación “Operation Allied Force”, también conocida como “Los Bombardeos de la OTAN sobre Yugoslavia”. Lo que permitió el desarrollo del Sexto Concepto Estratégico, en el cual se definió que: “La Alianza debía ser más activa en conflictos o amenazas” (NATO, 1999). Con este nuevo concepto, le permitió a la OTAN desarrollar sus nuevas acciones en las esferas de los conflictos internacionales en el nuevo milenio y así preservar los intereses de la alianza ante la comunidad internacional.
Es importante destacar que, a través de esta nueva política, permitió que la naturaleza de la OTAN a nivel internacional tomará mayor relevancia, el rol crucial en los bombardeos en territorio yugoslavo, demostró su nuevo potencial con el uso de las nuevas tecnologías y modernización de los ejércitos y fuerzas armadas de las naciones integrantes, mismas que con la llegada del nuevo milenio comenzaran nuevamente los procesos de reestructuración, y enfrentar nuevos desafíos.
- Estrategias de defensa en el Siglo XXI
2.1 La guerra contra el terror e Irak:
El Siglo XXI, inició con uno de los acontecimientos que revolucionaron a la comunidad internacional y a las diferentes organizaciones, pues a finales del año 2001, Estados Unidos y el mundo vivieron el mayor atentado terrorista conocido como 11-S, un hecho sin precedentes que llevo a la declaración del 17 de octubre de ese año en la Administración del Presidente George Bush decreta la “Guerra contra el Terrorismo” (The White House, 2001), este pronunciamiento daba el preámbulo para entender los intereses geopolíticos de occidente.
Los atentados del 11-S, conllevó a la activación del artículo 5 del tratado del atlántico que expresa: “Los miembros acuerdan que un ataque armado contra uno o más de ellos en Europa o Norteamérica será considerado un ataque contra todos ellos” (NATO, 1949), siendo este hecho la única vez en que un estado miembro invocar dicho artículo.
La invocación de artículo 5, permitió el comienzo del mayor despliegue de tropas y bombardeos hacia Afganistán, llevando entre sus principales objetivos la caída del Gobierno Talibán y la búsqueda de los líderes de Al Qaeda quienes, gracias a los Talibanes, convirtieron a la región de Asia del Sur en el mayor territorio de importancia estratégica en la lucha contra el terrorismo, bajo el amparo de la operación: “Operation Enduring Freedom in Afganistan”, los éxitos de la nuevas tecnologías y políticas de defensa de la OTAN permitió la caída del Primer Emirato Islámico de Afganistán .
Sin embargo, la caída de los talibanes en diciembre de 2001, no significó el final de las operaciones de la alianza en el Medio Oriente, pues para marzo del año 2003 se realizó la operación: “Iraqi Freedom”, nombre clave la Invasión de Irak y cuyo objetivo principal era la caída del Carnicero de Bagdad.
El éxito de la caída del Gobierno de Husein en mayo de 2003, permitió consolidar la presencia de la OTAN en el Medio Oriente, una zona llena de riquezas naturales quea su vez, le permitía adquirir un valor geoestratégico para los intereses occidentales en la búsqueda de aliados cruciales para así contrarrestar los intereses de Irán y Rusia.
2.2 La guerra de Ucrania, Rusia y China:
La llegada de la segunda década del Siglo XXI, presentó grandes desafíos para la OTAN, pues las revueltas de la Primavera Árabe, el ascenso del radicalismo islámico en Medio Oriente y África, así como, la crisis del Este de Ucrania del año 2024, sentaron las bases para una nueva estructuración de los conceptos estratégicos, sin embargo, el estallido de la Invasión de Rusia a Ucrania, no sólo afianzó el compromiso de occidente con Ucrania.
Hoy en día la OTAN se ha fortalecido, pues luego de la Cumbre de Madrid del año 2022, ha sido presentado el Séptimo Concepto Estratégico, también conocido “The 2022 Strategic Concept” (NATO, 2022).
Este nuevo concepto estratégico, simboliza las acciones de la alianza hasta el año 2030, mismo periodo que supondría el análisis de los procesos de adhesión de las nuevas estructuras de defensa, asimismo, en esta nueva estrategia se perfila el compromiso de las naciones miembros en hacer frente a un frente común, pues luego de años de prevalecer ausente, Rusia a sido catalogada como una amenaza para la OTAN, una categoría que no se presentaba en documentos oficiales desde la Guerra Fría.
A la vez, el ingreso de nuevas naciones en la alianza se encuentra como uno de los puntos focales para contrarrestar el expansionismo de Rusia en Europa Oriental, principalmente en Ucrania y Georgia, lo que supondría una declaración de Guerra Fría algo que, por muchos años, especialistas y analistas discuten, es necesario apreciar cómo el comportamiento de la Rusia de Vladimir Putin, simboliza ser un frente de interés para la OTAN y la propia UE, pues preservar la seguridad e integridad en Europa es un objetivo común.
No obstante, la OTAN presenta un desafío interno por la presencia de aliados estratégicos de Rusia a lo interno de la alianza como es el caso de Hungría con Víktor Orbán, quién se encuentra anuente de desafiar a un aliado crucial como Rusia; el radicalismo beligerante de Polonia y las Repúblicas Bálticas en presionar con el desplazamiento de armamento pesado a Ucrania; el bloque del Gobierno de Erdogan para el ingreso de Suecia en la OTAN; sin dejar a un lado las amenazas por parte de Rusia sobre Ucrania, Finlandia, Georgia y Moldavia ante un ingreso como miembros de la alianza militar.
A su vez, pese a presentar un reto enorme en Europa, la OTAN también a prestado su interés en apoyar sus aliados estratégicos del Indo-Pacífico, pues por primera vez desde el final de la Guerra de Corea, China simboliza un desafío crucial para los intereses de la OTAN, principalmente por los intereses expansionistas del Gigante Asiático en el Indo-Pacífico.
La aprobación del nuevo Concepto Estratégico 2022, supone no solo mantener la presencia de la OTAN en la Geopolítica Mundial, sino de convertirse en un actor crucial para hacer frente a los enemigos como es el frente Sino-Ruso, así como, hacer frente a los retos de preservar la credibilidad de la organización y mantener la unidad de una alianza que primeramente había sido constituida para contrarrestar el comunismo de la URSS, y que hoy en día goza de una importancia a nivel mundial.
Referencias
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